Por Alex Mirkhan para Brasil de Fato
La cúpula del gobierno brasileño está lista para viajar a la República Popular China. A la misión diplomática, que tendrá lugar en los últimos seis días de marzo, se sumarán parlamentarios y empresarios de diferentes sectores, reflejo de la dimensión comercial que ya existe y aún tiene potencial en la relación entre Brasil y la potencia asiática.
Los más de 20 acuerdos que se firmarán en Beijing deberán intensificar el ya portentoso flujo comercial entre ambos países. China es el mayor socio comercial de Brasil desde 2009. El año pasado, el saldo entre los países superó la cifra de U$ 150 mil millones, además de ser la principal fuente de inversión en todos los países de América del Sur.
En su tercera visita oficial como presidente, la primera en su mandato actual, Lula tiene prevista una reunión el 28 de marzo con Xi Jinping, recientemente reelegido en la presidencia por segunda vez . A pesar de la variedad de acuerdos potenciales, algunas áreas estratégicas fueron anunciadas a la prensa por el Itamaraty este viernes (17).
Según Eduardo Paes Saboia, secretario para Asia y el Pacífico del Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE), los dos países han venido convergiendo en intensificar agendas sobre medio ambiente, cambio climático, transición energética y lucha contra el hambre. Temas favorables al agronegocio brasileño, que busca revertir la restricción china a la importación de carne vacuna, y sectores vinculados a la industria, el comercio y los biocombustibles.
“La relación entre los dos países es buena, rica y densa, pero también, cuando dos países en vías de desarrollo se encuentran, cuando dos líderes se encuentran, también le hablan al mundo”, anticipó Saboia, respecto a las posiciones geopolíticas que se pueden tomar en conjunto.
Los precedentes indican que es recomendable esperar
A pesar del pronóstico optimista, la historia indica que se necesita precaución. Esta es la evaluación de Alcides Costa Vaz, profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad de Brasilia, quien ve la persistencia de barreras de carácter político dentro de Brasil y un escenario internacional más exigente para China, la segunda economía más grande del mundo y cuyo bruto Se proyecta que el Producto Interno (PIB) de este año sea de alrededor del 5%.
“Al comienzo del primer mandato de Lula, había una apuesta muy grande en obras de infraestructura. China sería un socio fundamental en lo que respecta a las asociaciones público-privadas y la atracción de capital internacional para revitalizar la debilitada infraestructura de telecomunicaciones. Las expectativas eran altas. relativamente frustrados, a pesar de la importancia comercial entre los dos países”, recuerda.
Por otro lado, Thomaz Law, presidente del Instituto Sociocultural Brasil-China (Ibrachina), es menos escéptico. “Es una nueva etapa en la relación entre los dos grandes países y estoy seguro que será una relación muy próspera, pero al mismo tiempo pensando en temas ambientales y de desarrollo económico sustentable. Brasil puede liderar una agenda importante, que es la tema de energía limpia, y China puede ayudar a Brasil con tecnología”, opina.
Además de las contribuciones tecnológicas esperadas para proyectos destinados a la transición energética brasileña, el comercio electrónico también se ve con un gran potencial de capilaridad en varios sectores. Sin embargo, la agroindustria continúa siendo el buque insignia de las exportaciones brasileñas, en especial rubros como soja, etanol, fibras y productos textiles y forestales, según datos del Ministerio de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios.
Según el Itamaraty, hay al menos 240 empresarios brasileños ya confirmados para formar parte de la comitiva de Lula, que correrán solos con los gastos del viaje. Se espera alcanzar un número récord de adhesiones a un encuentro bilateral de esta naturaleza, que simbolizaría la solidez de los 50 años de relaciones bilaterales entre Brasil y China, celebrados en 2024.
Tensión entre potencias
La misión brasileña ha sido vista como un contrapunto a la falta de resultados concretos de la visita a Estados Unidos, a principios de febrero. A pesar del ambiente amistoso entre Lula y el presidente estadounidense Joe Biden, con quien se compartieron discursos en defensa de la democracia, hubo pocos avances en alianzas efectivas.
La frustración más publicitada en Brasil tiene que ver con una donación aún esperada al Fondo Amazonía . El enviado especial de EE.UU. para el clima, John Kerry, estuvo en Brasilia a fines de febrero y reiteró la intención del gobierno de EE.UU. de colaborar con medidas para proteger los bosques brasileños, pero no estaba seguro de los valores.
Si hay avances importantes en Beijing, Brasil se moverá en un escenario de disputa entre las dos grandes potencias mundiales, que además de competir por los mercados mundiales, también se oponen en el conflicto entre Rusia y Ucrania. Un escenario tenso que requiere cálculos de la diplomacia brasileña.
“Cuando se trata de Estados Unidos y China, hay una dimensión de suma cero desde el punto de vista político. Una relación más estrecha con uno puede dañar la relación con el otro. Hay un juego de condicionalidades abiertas, explícitas. , si avanzas más aquí, enfrentarás más dificultades desde allí”, explica Vaz.
La animosidad entre las dos grandes potencias mundiales ha estado marcada por los intercambios de puyas entre los voceros de ambos gobiernos. Aún sin ofrecer el mismo apoyo que los estadounidenses dan a Ucrania en la guerra, China mantiene relaciones comerciales y de defensa con Rusia, donde Xi Jinping se reunió con Vladimir Putin esta semana . El presidente ruso ordenó su arresto por la Corte Penal Internacional (CPI) en La Haya , Países Bajos, el viernes (17), lo que es poco probable que suceda.
Cuestionado sobre si la visita de Lula a China crearía una falda justa para la diplomacia brasileña, Saboia suavizó el gesto. “El presidente Lula visitó Estados Unidos, está visitando China y visitará otros países. Y escuché que, en las próximas semanas, tal vez el presidente de Francia, Emmanuel Macron, y otros presidentes visiten China. Entonces, es natural. La gente visita China, visita Estados Unidos, visita Brasil, en fin. Las visitas y los contactos entre los líderes ayudan a mejorar las cosas”, dijo.
Primeros resultados
Uno de los principales acuerdos de cooperación bilateral ya confirmados por los diplomáticos de Brasil y China contempla la construcción y puesta en órbita de un nuevo satélite chino-brasileño. El reparto de costos en proyectos de la Reunión de la Comisión Sino-Brasileña de Alto Nivel de Concertación y Cooperación (Cosban) viene ocurriendo desde hace más de tres décadas y estuvo marcado por el lanzamiento del primer satélite, en 1999.
El Programa de Satélites de Recursos Terrestres (CBERS) también ha sido blanco de la desconfianza de Washington, lo que habría dificultado la importación de piezas y componentes estratégicos de EE.UU. Los brasileños alegan que el sexto satélite de la sociedad seguirá una lógica no militar.
“El CBERS 6 será el primer satélite desarrollado entre los dos (países) que utiliza una tecnología que permite que el radar monitoree el bosque incluso con nubes. Es un gran avance”, afirma Saboia. “Creo que si hay un acuerdo de cooperación que pueda monitorear y conservar los bosques, todo eso es muy importante para el desarrollo de la humanidad”, complementa Law.
Otro resultado ya garantizado es la toma de posesión de la expresidenta Dilma Rousseff a cargo del Nuevo Banco de Desarrollo (NDB), nombre oficial del Banco BRICS. La comitiva de Lula se reunirá con Dilma en el tramo final del viaje, en Shanghai, donde está ubicada la sede del banco que actualmente invierte R$ 4 mil millones en Brasil, principalmente en carreteras y puertos.
Sin embargo, el destino de los Brics, el bloque del que forman parte Brasil y China, junto con Rusia, India y Sudáfrica, debería quedar sin respuesta tras la visita. Eso defiende el profesor Vaz, para quien puede pesar el convulso escenario internacional y las dificultades del diálogo.
“Si bien Rusia está interesada en abrir una puerta de diálogo, no podemos olvidar que India y China aún tienen diferencias importantes en sus agendas bilaterales, como los temas de seguridad, que nunca estuvieron en la agenda de los Brics, tan prometedores en el corto plazo”, concluye.
