Cortesía de Brasil de Fato
La propuesta fue aprobada por los senadores con cambios y ahora debe volver a discutirse entre los diputados federales
El Senado aprobó el miércoles (8) una propuesta de reforma tributaria diferente a la ya aprobada por la Cámara de Diputados en julio. Esto implica que, para entrar en vigor, el proyecto deberá ser evaluado nuevamente por los diputados federales.
Si no están de acuerdo con todos los cambios aprobados, se podrá volver a modificar la reforma. Esto obligaría a que los senadores lo votaran nuevamente, creando un efecto de “ping-pong”, algo que el gobierno quiere evitar.
El ministro de Relaciones Institucionales, Alexandre Padilha (PT), afirmó la semana pasada que el gobierno quiere que la reforma tributaria sea promulgada este año. Por ello, se esforzará en discutir con los diputados formas de lograr avances definitivos.
“Confiamos en que ahora podremos completar el trabajo de la Cámara lo más rápido posible para que la reforma pueda ser promulgada”, dijo.
Padilha destacó que el diputado Aguinaldo Ribeiro (PP-PB), relator de la propuesta de reforma en la Cámara de Diputados, siguió su avance en el Senado. Está, por tanto, al tanto de los cambios impulsados ??por los senadores y ya estudia alternativas para facilitar la tramitación del proyecto hasta que se convierta en ley.
Ribeiro, de hecho, afirmó que incluso es posible que la propuesta se corte. En este escenario, los puntos en los que la Cámara y el Senado están de acuerdo podrían promulgarse más rápidamente. Los puntos divergentes podrían evaluarse por separado y seguirían discutiéndose en el Congreso hasta un acuerdo entre las Cámaras.
El diputado dijo que técnicos de la Cámara estudiarán la posibilidad.
Diferencias
Existen innumerables diferencias entre los textos aprobados en la Cámara y el Senado. En su evaluación por la Comisión de Constitución y Justicia (CCJ) del Senado, por ejemplo, la reforma recibió sólo 247 enmiendas, es decir, sugerencias de cambios incorporadas al proyecto.
El relator del proyecto en el Senado, senador Eduardo Braga (MDB-PA), también realizó varios cambios al texto aprobado por los diputados. Durante la votación de la propuesta en el pleno de la Cámara también se realizaron otros cambios.
Considerando todas las etapas de la reforma que tramita el Senado, los principales cambios aprobados son los siguientes:
Sectores con tipo impositivo reducido
Se incluyeron nuevos segmentos de productos y servicios en la lista de artículos gravados al 40% del estándar, es decir, un descuento del 60% en impuestos. Se incluyeron: comunicación institucional, productos de limpieza, sector de eventos y nutrición infantil.
También se beneficiaron profesionales independientes con actividades reguladas, como médicos y abogados. Tendrán un 30% de descuento en impuestos sobre sus actividades.
Vale recordar que, en la práctica, esto sólo beneficia a empresas, consultorios y clínicas que ganan más de R$ 4,8 millones al año. Esto se debe a que la mayoría de los profesionales por cuenta propia, que ganan menos de este monto, están incluidos en el Simples Nacional.
Tasa cero
La propuesta del Senado exime de impuestos: servicios prestados por una institución científica; compra de automóviles por parte de taxistas y personas con discapacidad; compra de medicamentos por parte de las Autoridades Públicas; Rehabilitación urbana de zonas históricas.
Regímenes específicos
Fueron incluidos por el Senado en la lista de sectores a los que se les calcularán sus impuestos de forma específica, no necesariamente con descuento: agencias de viajes; concesiones viales; Misiones diplomáticas; servicios de saneamiento; telecomunicaciones; corporaciones de fútbol; Servicios de transporte público interurbano e interestatal.
Revisión periódica
El Senado estableció que, cada cinco años, se reevaluarán los beneficios y excepciones previstos en la reforma. Por lo tanto, pueden perder los privilegios que tienen actualmente.
Recursos naturales
El senador Eduardo Braga incluyó en la reforma la posibilidad de gravar hasta el 1% la explotación de recursos naturales no renovables en el país. Se cobraría un Impuesto Selectivo sobre esta actividad. Esta sería una forma de compensar los daños medioambientales causados, por ejemplo, por la minería de oro o la extracción de petróleo.
Impuesto Selectivo
El Senado estableció cargos sobre armas y municiones, excepto aquellas utilizadas por la administración pública. También eliminó de la lista de actividades que podrían estar gravadas por el “impuesto al pecado”, diseñado para gravar lo nocivo para la salud y el medio ambiente: telecomunicaciones, energía; productos que compiten con los de la Zona Franca de Manaos.
Canasta básica
La reforma tributaria contempla beneficios fiscales para dos tipos de canastas básicas de alimentos en el país. Los primeros, menos diversos y más esenciales, quedarían completamente exentos. El segundo, más numeroso y flexible, habría reducido los impuestos, lo que podría devolverse íntegramente a los consumidores de bajos ingresos mediante reembolsos . La lista de artículos exentos deberá ser definida por ley complementaria, según el texto aprobado por el Senado.
Devolución de dinero
El Senado también aprobó el reembolso de los impuestos a las facturas de electricidad y a los cilindros de gas para familias de bajos ingresos.
Cerrar
Eduardo Braga incluyó en el texto una especie de freno a la carga tributaria nacional. La idea es establecer una carga tributaria de referencia. Será el porcentaje promedio de los impuestos al consumo cobrados en el país entre 2012 y 2021 sobre el Producto Interno Bruto (PIB) de ese período. La reforma no puede aumentar los impuestos por encima de este porcentaje. Cada cinco años esto será evaluado. Si la carga aumenta, la tasa impositiva se reducirá.
Fondo de Desarrollo Regional
La reforma prevé la creación de un Fondo de Desarrollo Regional con recursos de la Unión para promover las regiones menos desarrolladas. La Cámara esperaba que este fondo tuviera hasta R$ 40 mil millones. El Senado lo aumentó a R$ 60 mil millones.
Fondo de Desarrollo Sostenible
El Senado también creó el Fondo de Desarrollo Sostenible, que será asignado a los estados del Norte con áreas de libre comercio. Inicialmente restringido a Amazonas, se expandió a Acre, Rondônia, Roraima y Amapá.
Sector automotriz
Los incentivos fiscales otorgados a las automotrices ubicadas en el Norte, Nordeste y Centro-Oeste fueron extendidos hasta el 31 de diciembre de 2032. El incentivo sólo servirá para la producción de coches eléctricos o propulsados ??por biocombustibles, como el etanol.
Incentivo a estados y municipios
Los estados y municipios que aumenten sus ingresos con el tiempo por encima del promedio de otras entidades recibirán una mayor porción del Impuesto sobre Bienes y Servicios (IBS), que es responsabilidad de los estados y municipios.
Fondo de Compensación de Beneficios Fiscales
Se creó una especie de seguro de ingresos para compensar la pérdida de ingresos de las entidades federativas con el fin de los incentivos fiscales que aumentaron del 3% al 5% del IBS; los estados y municipios con mayores pérdidas en términos porcentuales reciben más.
Se creó una especie de seguro de ingresos para compensar la pérdida de ingresos de las entidades federativas con el fin de los incentivos fiscales. Los senadores aumentaron este valor del 3% del IBS, aprobado en la Cámara, al 5%. Los estados y municipios con mayor pérdida en términos porcentuales reciben más.
Comité de GESTION
La propuesta prevé la creación de un comité responsable de gestionar la recaudación y recaudación del SII. El organismo será exclusivamente técnico, velando por la correcta división de los recursos, sin posibilidad de proponer reglamentos al Poder Legislativo. El presidente tendrá que ser interrogado por el Senado.
*Con información de Agência Câmara y Agência Brasil
