por Ismail Numan Telci para TRTWorld
La relación de Ankara y Abu Dhabi ha sido moldeada y definida por su rivalidad durante varios años. ¿Se está moviendo en una nueva dirección?
El asesor de seguridad nacional de los Emiratos Árabes Unidos, Sheikh Tahnoun Bin Zayed al Nahyan, se reunió con el presidente de Turquía, Rector Tayyip Erdogan en Ankara, esta semana, la primera visita oficial de alto nivel entre los dos países desde 2016.
Las relaciones entre los dos países en los últimos años han sido marcados por la rivalidad y la tensión, particularmente en la política regional. Sin embargo, han habido sugerencias a la normalización durante varios meses, y la visita de Sheikh Tahnoun es la culminación de pasos progresivos que podrían llevar a una nueva fase en las relaciones bilaterales.
Rivales regionales
Los Emiratos Árabes Unidos (EAU) se han esforzado por convertirse en uno de los actores decisivos en la política de Medio Oriente y han desempeñado un papel activo en muchas zonas de conflicto para este fin. En línea con estos esfuerzos, la administración de Abu Dhabi quería crear un nuevo orden regional consolidando su capacidad militar junto con las herramientas tradicionales de política exterior.
Uno de los componentes importantes de esta estrategia de política exterior fue la prevención de los compromisos de política exterior de Turquía, que los Emiratos Árabes Unidos consideraron el principal obstáculo para el establecimiento de su orden político regional deseado.
La administración de Abu Dhabi, que no logró alcanzar sus objetivos en Yemen, Libia y Siria debido a su limitada capacidad política y militar, no solo perdió su relación de confianza con Turquía, sino que también allanó el camino para la disminución de su imagen a los ojos de los pueblos árabes y parte de su liderazgo. El acuerdo de normalización de los EAU con Israel y sus políticas contrarrevolucionarias en Yemen y Libia causaron la mayor antagonización de las masas populares en la región.
Mientras tanto, la coyuntura regional y global cambiante obligó a los EAU a reevaluar su política exterior y hacer cambios en sus relaciones con Turquía y sus políticas hacia el mundo árabe. En este contexto, Turquía ya no se paró como una de las agendas prioritarias en la política exterior de los EAU.
Se pueden atribuir varias razones a este cambio: los esfuerzos de normalización entre Turquía y Egipto y Qatar y Arabia Saudita; el cambio de liderazgo en los Estados Unidos; los efectos económicos negativos de COVID-19; Y la creciente capacidad militar de Turquía parece haber desempeñado un papel crucial en este cambio de política. Egipto y Arabia Saudita, algunos de los aliados más cercanos de los EAU, cambiaron sus políticas hacia Turquía, que también afectaron la actitud de Abu Dhabi hacia Ankara.
Los recientes comentarios constructivos sobre Turquía por algunas figuras emiraties, que habían estado realizando campañas de calumnias contra Turquía y son conocidas por sus actividades de desinformación, se consideraron el presagio de esta transformación.
Una de estas personas, Anwar Gargash, entonces Ministro de Estado de los Emiratos Árabes de Asuntos Exteriores, declaró en enero de 2021 que su país no busca problemas con Turquía y que tienen la voluntad de normalizar las relaciones.
Cambios geopolíticos
La principal preocupación que llevó a los EAU a una posible normalización con Turquía, por otro lado, es la probabilidad de que Abu Dhabi esté más aislada, como un subproducto de sus estrategias regionales agresivas.
Este proceso comenzó con el golpe militar en Egipto en 2013, cuando los EAU apoyaron el derribo del presidente legítimo de Egipto, Mohamed Morsi. En el siguiente período, los EAU continuaron sus políticas contrarrevolucionarias que causaron a las masas populares sospechar las motivaciones del liderazgo emirati con respecto al futuro de los principios democráticos en la región.
El bloqueo de Qatar, dirigido por los EAU y Arabia Saudita, fue un punto de inflexión claro para la mayoría de los actores de la región. A medida que los EAU, continuaron con su postura agresiva y desinteresada hacia Qatar, sus socios regionales, incluidos Kuwait y Omán, perdieron la confianza en el liderazgo de Emirati y trataron de distanciar sus afiliaciones regionales de Abu Dhabi.
Siguiendo la elección de Joe Biden como presidente de los Estados Unidos, los EAU y Arabia Saudita se vieron obligados a poner fin al bloqueo, poniéndolos en la posición de ser socios bastante poco fiables. Los EAU fueron el claro perdedor de la crisis de Qatar.
Por otro lado, la administración de Abu Dhabi está experimentando una seria pérdida de confianza con su aliado más importante en la región, Arabia Saudita. Esto fue más evidente en la guerra en Yemen, donde se enfrentaron los dos países. En 2020, Abu Dhabi decidió terminar su compromiso militar en Yemen sin consultar a Arabia Saudita, enojadando a Riyadh. La tensión entre los dos países aumentó gradualmente en el siguiente período, en el que Arabia Saudita y los EAU siguieron políticas divergentes en muchos temas.
Mientras tanto, los Estados Unidos redujeron gradualmente sus compromisos políticos y militares en la región, que terminando sus operaciones de larga data. Esto llevó a sus aliados, como los EAU, a desconfiar cada vez más de Washington, y buscar nuevas oportunidades de cooperación con nuevos actores regionales y globales. En este contexto, los EAU, que han mejorado sus relaciones con países como Rusia y China, sintieron la necesidad de reconsiderar sus tensiones en curso con Turquía.
En este punto, la administración de los EAU, que envió una delegación a Turquía a nivel oficial, parece ser la parte que quiere una nueva expansión en las relaciones con Ankara. Los éxitos de Turquía en sus compromisos de política exterior en el Medio Oriente más amplio, desde Siria hasta Nagorno-Karabakh, han sido influyentes en la reconsideración de las relaciones de Abu Dhabi. Ankara también ayudó al gobierno central de Libia reconocido internacionalmente contra los ataques repetitivos de Khalifa Haftar, quien era respaldado por los EAU.
Los responsables de la toma de decisiones de los Emiratos también han sido disuadidos por la capacidad de Turquía para traducir su activismo de política exterior en el Cuerno de África, los Balcanes y el Cáucaso en resultados coherentes con sus intereses nacionales y ganancias para sus aliados.
Aunque las tendencias de las dos partes y sus actitudes constructivas se consideran un signo de mejora en las relaciones, se puede decir que las partes querrán ver más pasos concretos en los próximos días.
A pesar de las iniciativas de ambos lados, no será un acercamiento fácil. Han habido graves daños a la relación. Al igual que en el caso de las relaciones emiraties con Qatar, la creación de confianza llevará tiempo. La Administración de Abu Dhabi tendrá que hacer esfuerzos serios para convencer a los anteriormente archirrivales, Turquía y Qatar, de normalizar las relaciones.
Ankara espera que los EAU, que se ha convertido en un actor regional influyente en los últimos tiempos debido a sus acciones de confrontación hacia Turquía, tomen iniciativas concretas para demostrar su compromiso con la normalización.
Por otro lado, Turquía debe mantener relaciones positivas con los EAU de acuerdo con sus intereses económicos, e implementar mecanismos que pueden minimizar el surgimiento de diferentes enfoques a los problemas regionales.
¹ Vicepresidente del Centro de Estudios de Oriente Medio (ORSAM). También es profesor asociado en el Middle East Institute (ORMER) y en el Departamento de Relaciones Internacionales de la Universidad de Sakarya. Es autor / editor de muchos libros, entre ellos “Diccionario de la revolución egipcia”, “El Mediterráneo oriental en la política internacional” y “Política exterior del Golfo”.
